加大文化资源向农村的倾斜,合理配置公共文化资源,逐步增加为农村服务的资源总量;实施农村文化重点工程建设,改善、提升农村公共文化基础设施条件和服务水准———“十一五”时期文化发展规划纲要描绘的农村文化发展蓝图,正在逐步实现,我国农村文化建设迈出新步伐。
农村公共文化服务体系逐步完善
多年来,各级财政部门关心支持农村文化建设,不断加大对农村文化建设的投入力度,为农村文化建设提供了有力保障。文化部提供的数字显示,2001年至2007年,全国文化事业投入总计859.9亿元。2007年农村文化投入共计56.13亿元,比2006年的44.6亿元增加11.53亿元。“十一五”期间,我国实施乡镇综合文化站建设规划,国家通过转移支付39.48亿元,新建和扩建2.67万个农村乡镇综合文化站,到2010年将基本实现“乡乡有综合文化站”的建设目标。
落实一批基层文化设施建设项目,扶持公共文化建设,各地也加大了投入力度。目前,全国共有县以上公共图书馆2799个,文化馆3217个(含群艺馆),博物馆1722个,文化站37384个,社区、村文化室137665个,初步形成了覆盖乡村的农村公共文化服务体系。
重点工程拉近城乡文化差距
拉近城乡文化发展差距,政府有关部门不断探索新途径。近年来,一批国家级和地方重点文化设施建成投入使用,重大文化建设工程取得新进展。
———把优秀的文化资源以数字化的方式传输到基层,文化部与财政部于2002年共同组织实施了全国文化信息资源共享工程。目前中央财政累计投入已达16.8亿元,地方累计投入已达13.4亿元;数字化资源量已达到69TB(1TB数据量相当于25万册电子图书或926个小时视频节目);自建、共建的基层服务点已超过61.4万个。
———大力实施广播电视村村通工程,目前基本实现已通电行政村和50户以上自然村广大农民收听收看广播电视的目标。为根本改善农村群众看电影难的状况,农村电影放映工程已经全面启动。
———2007年初,新闻出版总署等8部委共同发起“农家书屋”工程,解决农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题。截至2007年底,已建成“农家书屋”约2万个,社区书屋约4万家,到2008年底,“农家书屋”的数量将增加到6万个左右。
创新服务方式保障农民群众基本文化权益
为构建覆盖城乡的公共文化服务体系,各地积极探索,充分发挥文化在城乡统筹发展进程中的作用,不断创新公共文化服务方式,提高服务能力,筑实城乡统筹发展的文化根基。广东省积极发展流动图书馆、文化馆、博物馆等流动文化设施,灵活多样地开展服务,使文化服务向社区和农村延伸。四川成都市围绕城乡公共文化服务体系建设,引领城乡居民新生活方式、将形式多样的先进文化带入农村。湖南长沙大力推进文化惠农措施,保障公共文化覆盖农村,覆盖农民。
一些地区采用政府购买、补贴等方式,向基层、低收入和特殊群体提供免费文化服务。江西省安排1亿元,设立了农村文化事业专项资金,通过政府购买的形式,鼓励专业文艺演出团体到农村进行文艺演出、电影公司组织放映队到乡村放映电影、乡镇政府组织农民群众开展各种文体活动。
农村群众文化生活日益丰富
十六大以来,我国农村文化生活日益丰富,农民群众文化权益得到保障。
据了解,“十一五”期间,发展改革委和文化部将安排中央预算内投资39.4亿元,带动地方配套资金约25亿元,新建和扩建2.67万个农村乡镇综合文化站,到2010年基本实现“乡乡有综合文化站”的建设目标。2007年,已安排资金1亿元,在全国534个乡镇先行试点。
改善公共文化服务质量,各地积极探索新方法。受各地开展基层流动文化服务工作的启发,文化部与财政部于2005年启动了流动舞台车工程。工程采取“统一管理、统一采购、统筹配置”的方式,为基层剧团配备近千辆流动舞台车,为艺术院团深化改革、提高服务能力创造条件,推动艺术院团面向基层、面向群众多演出、演好戏。据了解,至“十一五”末,财政部安排资金不少于3亿元。
为农村培育不走的文化队伍,为农民带来丰富的文化活动内容———近年来,悄然而起的农民自办文化反映了随着经济的发展农民精神追求的新变化,也成为新时期公共文化服务的重要补充。
运行机制较为灵活,演出成本较为低廉———在农村演出,民营剧团的优势得到充分发挥。近些年来,民营文艺表演团体的发展,成为新时期文化的重要形式。当前,全国有民营文艺院团超过6800家,涵盖戏剧、曲艺、歌舞、杂技、皮影等众多艺术门类,年演出200万场以上。